有很多机构，本质上只是一个人，由这个人去成立机构，例如说，香港的所谓“金融管理局”，其实只是一位“金融管理专员”，也即是总裁，由财政司司长委任，整个金融管理局，其实只是金融管理专员设立的私人办公室。
当然，“财政司司长”这职位名称，也有问题，不知是谁想出来的。皆因“司”这个字，并不是一个机构，而是一个人。例如说，在宋朝时，财政分由户部司、度支司、盐铁司三人负责，至于整个部门Bwin必赢唯一方，都是这个人的私人助理。
古时的地方官员，也只是一个人，例如知府、知县，都不过是由中央政府指派就任，他们在出任时，先到绍兴请两个师爷，一个叫“钱谷”，管财政，一个叫“刑名”，管司法，三个人，便兴兴头头的去当地上任。至于官府的其他职位，就由当地人去担任。
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所以，清朝只有2.7万官员，便可统治3亿人的人口。大英帝国的统治也差不多，只用了900官员，便可统治3亿人口的印度。当然，驻扎在当地的军队不算在内。
说到香港，也是指派一名总督，即是“港督”，便来统治整个香港。虽然港督的主要班底也是英国人，可是，英国政府/殖民地部对香港的总联系，也是港督。
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至于当时的行政局，相等于今日的行政会议，规定了港督在重大决策时，必须在此讨论，而且要把会议记录送回英国，原因就是为了监察港督的行为。要知道，港督在香港，是有绝对的权力，理论上，他做甚么事，都不会有人反对，连行政局也不可以反对其行为，立法局则完全是由他委派的，也不可能反对。在这制度下，行政局的最大作用，就是把讨论过程留下记录，好让英国中央政府的人员可以监察。
在今日中国，地方政府的一把手、二把手都是中央任命，但其实Bwin必赢唯一方，中央最多就是直接管理十来个人，地方政府的官员数以万计，主要都是由当地人口担任。
香港虽然有“一国两制”和《基本法》，但这主要是保证了行政长官和主要官员由香港人担任，而且它的政策不用像其他地方政府一般，完全跟随中央政策Bwin必赢唯一方，但其原理，都是行政长官作为一把手，是和中央政府的主要联系人，这就是这职位的“超然”所在。