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2025年政府工作报告指出，今年是“十四五”规划收官之年，中国发展的内外部挑战依旧不小。国际层面，严峻的外部环境可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击；国内层面，有效需求不足，部分企业经营压力较大等问题仍较突出。对此，政府工作报告聚焦体制机制改革的难点堵点，部署了整治“内卷式”无序竞争、扩大单边开放、打破科技创新瓶颈等攻坚任务。
近日，郑永年教授接受《浙江日报》《明报》记者采访，就政府工作报告中的内容展开解读。他指出，中国已通过对外开放与科技创新跃居国际竞争第一梯队，在面对复杂的国际形势和可能的外部打压时需保持战略定力，以高水平对外开放这一国际公共品，不断提升中国在国际社会上的信任度。同时，他强调，高水平对外开放离不开国内大市场。各地应注重相互之间的开放，通过体制机制改革，打破东西部地区、南北方地区之间的市场壁垒，让生产要素充分流通起来。
此外，近期郑永年教授还在大湾区评论上发表评论文章，解析俄乌冲突背后，中国应如何推动构建公正和平的国际新秩序。IPP评论特对郑永年教授近期观点进行汇编。
近日，郑永年教授在接受《浙江日报》记者采访时指出，我国的对外开放是最大的国际公共品，跟一国直接贸易变少，通过其他国家的间接贸易又会多起来。没必要把投资或贸易对象“放在同一个篮子里”。
郑永年教授指出，中国凭借对外开放和科技创新，已然跻身国际竞争的第一梯队。竞争形势于中国而言将会是一种常态，我们要保持战略定力，成为国际社会可靠、稳定的力量。
今年的政府工作报告指出，无论外部环境如何变化，中国将始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放。图源：新华社
对此，郑永年教授指出，我国的对外开放是最大的国际公共品，跟一国直接贸易变少，通过其他国家的间接贸易又会多起来。没必要把投资或贸易对象“放在同一个篮子里”。美国等国家限制对华投资或贸易，但限制不了资本流向东南亚、中东、欧洲、非洲等地区。浙江要积极参与到单边开放中，利用好“一带一路”倡议，让更多的企业走向世界，进一步拓展东盟、欧盟等市场。
同时，他指出，高水平对外开放离不开国内大市场。各地应注重相互之间的开放，建设全国统一大市场。通过体制机制改革，打破东西部地区、南北方地区之间的市场壁垒，让生产要素充分流通起来。比如让东部地区的资本优势、产业优势、管理优势与西部地区土地优势、劳动力优势实现互补，融入服务全国统一大市场。
政府工作报告提到，中国将持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国—东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。图源：新华社
他认为，浙江在推进高水平对外开放上积累了许多优势：一是劳动分工的专业化程度、经济密度较高；二是利用国内国际两个市场、两种资源，发展了“浙江人经济”和“地瓜经济”；三是通过新技术、新产品积极抢占海外市场。因此，浙江可以扬长避短，加强上述优势，建设高能级开放强省。
因此，浙江可以聚焦两点：一是狠抓科技创新。大力扶持科技型中小企业，引导其往“专、精、特、新”方向努力，提高劳动产品的附加值，增强产品在国际市场的竞争力；二是进一步明确政府和企业的定位。政府负责构建生态，企业负责培育业态。
今年以来，以杭州宇树机器人、DeepSeek为代表的浙江一系列科技创新成果非常亮眼。图源：新华社
高端访谈丨香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年：保持战略定力寻新路
2025年政府工作报告强调要“综合整治内卷式竞争”。近日，郑永年教授在接受《明报》记者采访时表示，要避免“内卷”，需要释放更多经济活动，形成“增量”。他建议进一步放松管制，发展更多元经济活动。
郑永年教授指出，“内卷”的本质是存量经济的竞争。价格战实际上是将所有东西低端化，变成“地摊货”。实际后果是导致经济萎缩，不利于税收、就业，让从业人员薪资水平无法提升，更令商品质量变差、假货死灰复燃，最终毁灭中产阶级。
郑永年认为，地方政府之间的竞争是导致“内卷”加剧的一个因素，例如珠三角城市之间就有产业“同质化”问题。包括低空经济、新能源汽车，许多厂家一哄而上，导致“内卷”。
2024年我国迎来低空经济发展热潮，不少国企民企纷纷涌入这一赛道。图源：新华社
郑永年教授认为，破除“内卷式”竞争，要释放更多经济活动，形成“增量”。他建议进一步放松管制，发展更多元经济活动。
例如，香港有逾万艘私家船，内地拥有很长海岸线，私人船舶产业却没有发展起来。另外，在生物医药领域，现在监管过严，审批周期太长，价格上不去。药品定价并非一定要和医保挂钩、不是便宜就好，如果原研药在我国落不了地，企业就可能把专利卖给美国，这样就得不偿失了。
郑永年：“内卷”毁灭中产致共同贫穷 撑政府报告整治内卷式竞争 吁发展多元经济活动
3月7日，郑永年教授与中山市委外办主任、市人民对外友好协会会长江骥一行举行座谈，围绕中山市近期对外交流合作成效等进行交流。
郑永年在座谈上表示，近年来中山通过低效工业用地改造整备土地、搭建平台，为制造业高质量发展腾出空间，这些好经验好做法值得其他地方借鉴。
他表示，深中通道的建成通车让深圳和中山走得更近，各生产要素正在加快聚集和蝶变。中山要把握国际地缘政治演变窗口期，充分发挥自身侨胞遍布世界、产业基础扎实、粤港澳大湾区位置独特等比较优势，主动出击，以欧洲、东南亚等国家和地区为重点突围方向，吸引更多优质外国企业带技术、带人员落户中山，推动中山传统产业集群智能化改造升级，高新产业集群打入国际市场。
他还指出，“外事+经济”是地方对外交流合作的重要课题。外事、经贸、投资、产业等部门也需要协同创新，打造有利于国际资源优化配置、服务地方发展的工作机制。
近日，郑永年教授在公众号“大湾区评论”上发表评论文章。文章指出，在解决乌克兰问题上，中国既要肯定一切追求和平的努力Bwin必赢官网，也要强调主权独立和领土完整原则。这既是为了世界和平，也是为了问题。文章详情请见“国家当自强｜独思录 x 郑永年”。
郑永年教授指出，特朗普已公然把披在美国身上“软力量”的外衣撕开，美国公然破坏甚至放弃了国际法，和另一个强权直接谈判出卖另一个较小国家。对小国家来说，近代以来所确立的主权国家原则轰然倒塌了。
他认为，中国互联网上的声音令人担忧，无论是崇拜特朗普实力政治者，还是劝说泽连斯基“卧薪尝胆”者都不应该是一个曾经被迫与帝国主义列强签订了无数不平等条约而被欺负、瓜分的国家的国民所应当持有的态度。
“弱国无外交”是中国近代史的写照。当人们看到特朗普公开训斥泽连斯基的场景时，最先想到的应是李鸿章到日本签署《马关条约》的场景。泽连斯基遭遇的困境和当时的李鸿章本质是一样的。
近代，无论是革命还是战争都是围绕着三种主权，即民族主权、国家主权和人民主权，而展开的。争主权、争独立更是成为近代以来中国外交的最重要的单一主题。十九大把中国成功现代化的经验概括成为“既得到发展，又保持独立”。来之实属不易。
对于现在的俄乌战争，中国有国家立场，对于如何结束这场战争，我们也应当保持国家立场。应当认识到，俄乌战争的国际秩序并非决定于特朗普或者特朗普的美国，而是取决于各大国的互动和较量，中国就是其中一个关键角色。
第一，“列强”再次“瓜分”世界。如果以特朗普的方式来结束战争，结果将演变成为列强再次瓜分世界的前奏。美国国内，一旦特朗普以“民族主义”和“爱国主义”来包装新帝国主义，美国民众会支持他。不要高估欧洲的意愿和力量，一个没有美国的欧洲是分裂的，一个分裂的欧洲最容易受美国或者俄罗斯的干预。正如二战之后，欧洲国家会选择美国或者俄罗斯。其他国家会处于恐惧状态——要不被“列强”所选择，要不自动投向一个“列强”。
第二，对美俄关系不做轻易判断，而需要做认真的观察。中国最为担心的是美俄结成联盟来对付中国。但美俄在经历了短暂的“合作”后可能开启新的对立和冷战。迄今，美俄更像在“瓜分”乌克兰（俄罗斯需要通过美国的承认而把其所占领的乌克兰领土合法化，而美国则是通过抢夺乌克兰的资源而把自己在乌克兰的存在合法化）。俄乌战争或以二战后“两德模式”收场。如果这样，当美俄开始在第三国（乌克兰）直接交往的时候，这便是美俄对立的起点。正如美国外交家乔治·凯南8000字的“X电报”，两种扩张文化是没有任何调和余地的。换句话说，美俄之间的缓和可能只是暂时的，对立是永恒的。
第三，中国因此需要立场，需要明确的立场。我们不仅不参与任何一方瓜分世界，还要旗帜鲜明地反对这种行径，表明我们的原则立场，申明在尊重一个国家主权独立和领土完整的基础上来结束这场战争，坚决反对以瓜分乌克兰的方式来结束这场战争。
一些西方国家一直在乌克兰问题和上混淆视听，把两者等同起来。现在又在制造所谓的“特朗普瓜分乌克兰会给中国大陆问题一个机会和合法性”的舆论。郑永年教授认为这是个荒谬的错误。
是近代帝国主义的产物，台湾从来不是一个独立国家，也永远不会成为一个独立国家。历来是中国的主权问题，而乌克兰不是俄罗斯的主权问题。在解决乌克兰问题上，我们既要肯定一切追求和平的努力，也要强调主权独立和领土完整原则。这既是为了世界和平，也是为了问题。
华南理工大学公共政策研究院（IPP）是一个独立、非营利性的知识创新与公共政策研究平台。IPP围绕中国的体制改革、社会政策、中国话语权与国际关系等开展一系列的研究工作，并在此基础上形成知识创新和政策咨询协调发展的良好格局。IPP的愿景是打造开放式的知识创新和政策研究平台，成为领先世界的中国智库。
华南理工大学公共政策研究院（IPP）是一个独立、非营利性的知识创新与公共政策研究平台。IPP围绕中国的体制改革、社会政策、中国话语权与国际关系等开展一系列的研究工作，并在此基础上形成知识创新和政策咨询协调发展的良好格局。IPP的愿景是打造开放式的知识创新和政策研究平台，成为领先世界的中国智库Bwin必赢官网。